في  تقرير مواز لفريق خبراء منظمات المجتمع المدني الأردنية
الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية على بساط البحث

 ساهم مركز الأردن الجديد للدراسات وعدد من الباحثين المتعاونين معه في مناقشة حالة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في الأردن، وذلك في إطار المناقشات التي دارت بين اللجنة الاقتصادية والاجتماعية في الأمم المتحدة وبين ممثلي الهيئات الحكومية وغير الحكومية الأردنية. وكانت آخر هذه المساهمات ارسال المركز تقريراً تكميلياً للتقرير السابق الموازي للتقرير الحكومي حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في الأردن، في آب / أغسطس الماضي يغطي الفترة الممتدة ما بين نيسان / 24 ابريل - 14 آب/ اغسطس 2000 .

هذا وكان مركز الأردن الجديد قد اعد تقريراً موازياً للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وارسله الى اللجنة المختصة في الأمم المتحدة في ابريل الماضي، الاّ أن غياب الحكومة عن الاجتماعات التي عقدت في تلك الفترة ادى الى تأخر مناقشة التقرير الحكومي الأردني الى 15-16 آب / أغسطس 2000، وجاء هذا الغياب في وقت شاركت فيه المنظمات غير الحكومية الأردنية بفاعلية في اجتماعات اللجنة. وبمبادرة من مركز الأردن الجديد للدراسات، تم اعداد تقرير تكميلي للتقرير الأول يغطي الفترة الزمنية الفاصلة بين الاجتماعين الخاصين بمناقشة حالة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في الأردن.

وجاء هذان التقريران ضمن سلسلة من الأحداث والاجراءات والجهود تمثلت فيما يلي:

التقرير الحكومي:

قدمت الحكومة الاردنية بتاريخ 5/12/1979 تقريرها حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للامم المتحدة، وقامت لجنة متخصصة بدراسة التقرير الاردني، وفي ختام اعمالها التي امتدت من 17 - 21 ايار / مايو 1999 قدمت اللجنة مجموعة من الاسئلة والاستفسارات للحكومة الاردنية عن التقرير، وعين يوما 4 و 5 ايار 2000 موعداً رسمياً للحكومة لتقديم الاجابات عن هذه الاستفسارات.

كما تقرر ايضاً الاعتماد على جهود منظمات المجتمع المدني في تقييم حالة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية من خلال اعداد تقارير موازية للتقرير الحكومي تبين من خلالها وجهة نظرها الواقعية والموضوعية حول حالة هذه الحقوق وارسالها إلى اللجنة المتخصصة والاجتماع بها مع تقديم ملخص عن التقرير. وتم تعيين يوم 24/4/2000 موعداً للقاء اعضاء اللجنة مع ممثلي منظمات المجتمع المدني الاردنية.

منهجية اعداد التقارير

ومن اجل تشجيع منظمات المجتمع المدني على المشاركة في اعداد التقرير الموازي قام السيد جوزيف شكلا، مسؤول التدريب والمعلومات في مكتب المفوض السامي لحقوق الانسان في منظمة الامم المتحدة، بمراسلة العديد من منظمات حقوق الانسان الاردنية وابلاغها بالمواعيد التي عينتها اللجنة المختصة لاجتماعاتها مع ممثلي الحكومة وممثلي منظمات المجتمع المدني.

وقد قام مركز الاردن الجديد للدراسات، في اطار نشاطات برنامج حقوق الانسان فيه، باستضافة السيد جوزيف شكلا، والترتيب لعقد لقاء عمل يضم خبراء وممثلين عن منظمات المجتمع المدني يعرض من خلاله السيد شكلا المنهجية المتبعة لدى اللجنة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في اعداد التقارير الموازية والاجراءات الواجب اتباعها في عرض التقرير امام اللجنة.

وتم عقد لقاء عمل بتاريخ 22/3/2000 في مقر مركز الاردن الجديد للدراسات حضره كل من الدكتور ابراهيم بدران، المدير السابق لدائرة  حقوق الانسان في رئاسة الوزراء، السيدة نادية التكريتي، الخبيرة المستقلة في قضايا التنمية البشرية ، الدكتور حيدر رشيد، رئيس النقابة العامة للعاملين في المصارف وعضو المكتب التنفيذي للاتحاد العام  لنقابات العمال، الاستاذة رحاب القدومي، محامية، عضو الهيئة الادارية للمنظمة العربية لحقوق الانسان، السيدة ناديا العالول، رئيسة الجمعية الوطنية للحرية والنهج الديمقراطي، الاستاذة ايفا عيسى، مجموعة القانون من اجل حقوق الانسان، الدكتور فوزي السمهوري رئيس الجمعية الاردنية لحقوق المواطن، المهندس يوسف زيتون، الجمعية الاردنية لحقوق المواطن، السيد محمد الجريبيع، مدير مركز الاميرة بسمة، سحاب، السيدة وفاء صالح، الجمعية الاردنية لتنظيم وحماية الاسرة، السيد هاني الحوراني، مدير عام مركز الاردن الجديد للدراسات، السيد حسين ابو رمان، المدير التنفيذي لمركز الاردن الجديد للدراسات، الدكتور محمد هيثم الحوراني، مدير المنبر الاردني للتنمية الاقتصادية، السيد جمال الخطيب، مسؤول دائرة المعلومات في مركز الاردن الجديد للدراسات، الآنسة تالا النابلسي، منسقة برنامج المرأة في مركز الاردن الجديد للدراسات، والسيد ايمن ياسين، منسق برنامج حقوق الانسان والتنمية الديمقراطية في مركز الاردن الجديد للدراسات.

وقد ركز السيد شكلا في هذا الاجتماع على شرح الغاية من اشراك منظمات المجتمع المدني في عملية تقييم حالة حقوق الانسان، وعلى منهجية اعداد التقارير الموازية، وأوضح ان التقرير الموازي الذي ستعده منظمات المجتمع المدني الاردنية لا يشمل بالضرورة كافة بنود العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، ويمكن ان يقتصر على الاجابة عن الاستفسارات والاسئلة التي وجهتها اللجنة الخاصة للحكومة الاردنية.

التقرير الموازي

وفي اطار التحضير لاعداد التقرير الموازي للمنظمات غير الحكومية، عقد اجتماع ثان ايضاً في مقر مركز الاردن الجديد للدراسات بتاريخ 29/3/2000، وحضره كل من د. حيدر رشيد، الاستاذة اسمى خضر، رئيسة مجموعة القانون من اجل حقوق الانسان »ميزان«، السيدة ناديا العالول، الاستاذ عاصم ربابعة ، محام، المركز العربي للدراسات وتدريب حقوق الانسان، الاستاذة ايفا عيسى، السيد هاني الحوراني، السيد باتر وردم، منسق وحدة البيئة والمياه في مركز الاردن الجديد للدراسات، الآنسة تالا النابلسي، والسيد ايمن ياسين.

وكانت الغاية من هذا الاجتماع توزيع مهام الاجابة عن الاسئلة المقدمة من اللجنة الخاصة والتي تركزت حول المواد 1 - 15 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. وقد تولى اعداد الاجوبة وصياغة التقرير فريق عمل ضم كل من السيد ايمن ياسين، السيد باتر وردم، الاستاذ عاصم ربابعة، الاستاذة ايفا عيسى. وتولى مركز الاردن الجديد جمع المعلومات والوثائق وترجمة التقرير إلى اللغة الانجليزية.

وبعد الانتهاء من اعداد التقرير تم ترشيح الدكتور ابراهيم بدران لتمثيل المنظمات غير الحكومية المساهمة في اعداد التقرير في الاجتماع المخصص للقاء اللجنة مع المنظمات الاردنية بتاريخ 24/4/2000، وقد ابدت اللجنة تقديرها للجهد الكبير الذي بذله معدو التقرير، وللموضوعية والعمق اللذين اتسم بهما التقرير.

وتجدر الاشارة إلى أنه كان هناك ثلاث منظمات حقوق انسان اردنية تقوم باعداد تقرير مواز آخر وهي الجمعية الاردنية لحقوق الانسان، وجمعية حقوق المواطن، والمنظمة العربية لحقوق الانسان. الا انها لم تتمكن من ارسال تقريرها في الوقت المحدد لاجتماعات اللجنة المختصة مع المنظمات غير الحكومية الاردنية.

الحكومة تتغيب

كما تجدر الاشارة إلى أن الحكومة الاردنية قد تغيبت عن الاجتماع المقرر لها في يومي 4، 5 أيار / مايو للالتقاء مع اللجنة المختصة . وتم تحديد موعد جديد لتقديم رد الحكومة الاردنية على استفسارات اللجنة وهو الاول من حزيران / يونيو 2000 وناقشت اللجنة التقرير في الفترة ما بين 14-16 آب / اغسطس.

وقد شجع هذا التأجيل للرد الحكومي مركز الاردن الجديد على عدم الاكتفاء باعداد التقرير وارساله، بل تنظيم نشاطات أخرى مرافقة تهدف الى اثراء هذه التجربة للمنظمات غير الحكومية الاردنية، حيث قام المركز باستضافة السيد جوزيف شكلا بتاريخ 24 تموز / يوليو في لقاء عمل جديد ليعرض فيه التجارب المستفادة من مشاركة المنظمات غير الحكومية الاخرى وخاصة العربية منها، بالاضافة الى الفرص المتاحة للمنظمات الأردنية في تطوير التقرير. كما قام المركز بإعداد تقرير تكميلي للتقرير الموازي أورد فيه اهم التطورات التي حدثت في الفترة الممتدة ما بين موعد تسليم التقرير الأول في نيسان / ابريل 2000 وحتى موعد تسليم التقرير الثاني في 14 آب / اغسطس 2000 .

 الصفحة الرئيسة لمركز الأردن للدراسات